О запрете на размещение рекламных конструкции (настенных панно) на стенах многоквартирных домов с оконными проемами

На сегодняшний день на территории города Иркутска в отношении рекламных конструкций, присоединяемых к объектам недвижимости (зданиям, строениям, сооружениям) действует 522 разрешения, из них 140 разрешений на установку и эксплуатацию на присоединяемые рекламные конструкции на многоквартирных домах.

Решением Думы г. Иркутска от 03.06.2013 № 005-20-470795/3 утверждены Правила размещения наружной рекламы на территории города Иркутска. В соответствии с Правилами, определен тип рекламных конструкции, присоединяемых к объектам недвижимости (зданиям, строениям, сооружениям) - настенные панно (рекламные конструкции, размещаемые на стенах зданий, строений, сооружений, состоящие из каркаса, одного информационного поля и элементов крепления) 

Первоначально, Правилами размещения предусматривалась выдача разрешений на установку и эксплуатацию настенных панно на стенах многоквартирных домов без установленных ограничений. Решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260427/6 в Правила размещения внесены изменения, которыми установлено ограничение по размещению конструкций, а именно регламентирован запрет на размещение настенных панно на стенах многоквартирных домов с оконными проемами.

После внесения изменений в Правила размещения, Иркутским УФАС России возбуждено дело по заявлению ООО «Орион» на наличие в действиях Думы города Иркутска признаков нарушения закона о защите конкуренции.

В результате рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение, согласно которому Дума города Иркутска признана нарушившей закон о защите конкуренции - в результате принятия акта, который приводит или может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, в частности к введению ограничений в отношении свободного перемещения товаров и вынесено предписание, согласно которому предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем отмены пункта, которым установлен запрет на размещение настенных панно на стенах многоквартирных домов с оконными проемами.

Дума города Иркутска, полагая, что решение антимонопольного органа и предписание не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Дума города Иркутска и Администрация города Иркутска обжаловали его в апелляционном порядке.

Постановлением Четвертого Арбитражного суда от 10.08.2018 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт – решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области и предписание признаны незаконными.

При рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что положения абзаца: «Не допускается размещение настенных панно на стенах многоквартирных домов с оконными проемами» в целях обеспечения эстетического состояния территории определяют места возможного размещения настенных панно на стенах многоквартирных домов, находящихся в городе, то есть устанавливают требования к внешнему виду фасадов, что является в силу закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации составной частью правил благоустройства, утверждение которых федеральным законодателем отнесено к вопросам местного значения и компетенции органов местного самоуправления.

Кроме того, запрет на размещение настенных панно на стенах многоквартирных домов с оконными проемами не является запретом в отношении свободного перемещения товаров установленным Иркутским УФАС России.






  ©2018-2019 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска